Система дала сбой: Арест главы АСВ обнажил коррупцию в госкорпорациях. Набиуллина в курсе?

Агентство по страхованию вкладов (АСВ) — организация не самая известная. Но её деятельность касается практически каждого. С 2013 года в России закрыто порядка 450 банков, остались 306. И в каждом случае деньги вкладчикам возвращало именно АСВ по страховке. Сначала в размере до 700 тысяч, с 2014 года — до 1,4 миллиона.

Эти деньги возвращаются автоматически. Более крупные суммы держателям счетов приходится получать "в порядке общей очереди" — с переменным успехом. Но, к сожалению, у большинства из нас в банках лежат довольно скромные суммы, так что АСВ — наша надежда и опора.

Поэтому мы все заинтересованы, чтобы эта организация работала честно. И когда у подобного финансового монстра арестовывают всё руководство — это больше, чем рядовое разоблачение чиновника. Это удар по репутации всей финансовой системы страны.

Арест повышенной секретности

Арест гендиректора Агентства по страхованию вкладов Андрея Мельникова стал настоящей сенсацией.

Во-первых, Мельникова знает вся банковская отрасль. Темой разорившихся банков он занимается с конца 1990-х — его будущий босс Эльвира Набиуллина в те годы готовила дефолт под крылом Анатолия Чубайса и Якова Уринсона.

Во-вторых, АСВ — самый богатый могильщик России. Через это агентство, имеющее статус госкорпорации, процедуру ликвидации начали свыше 450 банков, без малого триста ещё в процессе. Это контроль над колоссальными деньгами, многими триллионами рублей. И над колоссальными активами — ведь у любого банка есть немалое залоговое имущество (движимое и недвижимое имущество, доли в предприятиях), доставшееся от неплатёжеспособных должников.

Возможно, именно по этим причинам о задержании Андрея Мельникова 21 октября стало известно лишь спустя два дня, а информация об избрании меры пресечения по его уголовному делу не отображается в базе Мосгорсуда, и никаких официальных заявлений по этому поводу не было вовсе. В настоящее время глава АСВ находится в СИЗО "Лефортово" — он заключен под стражу на 2 месяца.

Официальные данные о доходах Мельникова, тогда ещё заместителя гендиректора, за 2021 год. Скриншот: интернет-сайт rosdek.org

Мельникову инкриминируется мошенничество в особо крупном размере в составе организованной группы. Одновременно с его арестом в агентстве прошли обыски. От комментариев в госкорпорации отказались.

Человек в теме и на своём месте

Коротко о том, кто такой Андрей Мельников и что представляет собой АСВ.

Банковской темой Мельников начал заниматься сразу после окончания МГУ, где он получил диплом экономиста-математика. И именно он был одним из создателей предшественника АСВ — Агентства по реструктуризации кредитных организаций:

Скриншот страницы сайта asv.org.ru

Миссия у АСВ — архиважная: помимо возмещения вложений вкладчикам лопнувших банков, это ещё и назначение конкурсных управляющих для несостоятельных финансовых учреждений. На что способны управляющие, Царьград показывал на примере одного ловкого специалиста. Кроме того, именно эта госкорпорация выступает гарантом сохранности вкладов граждан в негосударственных пенсионных фондах (НПФ).

Будущее наступило. На русских пенсионеров. Расследование Царьграда

Все эти процессы требуют огромных затрат на сопровождение споров в судах, а следовательно, на оплату юристов. И не только сотрудников собственного юридического департамента, который несколько лет возглавляла Ольга Долголева, фигурант "дела АСВ", в 2019-м получившая пост замглавы госкорпорации. Кроме того, значительную часть расходов агентства составляют траты на поиск и возврат проблемных активов. И тут есть свои нюансы.

Под крышей Центробанка

Агентство по страхованию вкладов непосредственно подчинено Банку России. Совет директоров АСВ возглавляет председатель ЦБ Эльвира Набиуллина.

Эльвира Набиуллина. ФОТО: Maksim Konstantinov/ Global Look Press

Само собой, такая вертикаль возникла не просто так. ЦБ лишает лицензий банки, не сумевшие удержаться на плаву или умышленно превращённые хозяевами в "прокладки" для вывода денег. Всю остальную работу выполняет АСВ.

Согласно официальным сведениям, за 20 лет через госкорпорацию прошло несколько триллионов рублей. Так, общий объём выплаченных страховых возмещений составил около 2 трлн рублей, а клиентам частных банков, лишённых лицензии, агентство возместило 2,3 трлн.

И здесь есть первый нюанс. Размер страхового выплаченного возмещения, как и количество вкладчиков, получивших его, практически всегда ниже того, что заявлялось изначально. Подтверждение — на картинке ниже, где приведены последние 10 страховых случаев:

Фрагмент из отчёта АСВ

Разница может составлять и несколько миллиардов, как в случае с "Таврическим банком" (Набиуллина объяснила его крах неудачной бизнес-схемой банка, ориентированной на еврооблигации, которая не работает после 24 февраля 2022-го), и десятки миллионов.

Второй нюанс — огромные финансовые потоки, которыми ведает АСВ. Согласно отчёту Счётной палаты, за 8 лет на докапитализацию банков, которые было решено спасать, потратили почти 1,4 трлн рублей (838 млрд в 2015-2016 гг., 626 млрд — в 2016-2023 гг.).

Вот такими суммами распоряжалось АСВ. Фрагмент отчёта СП//ach.gov.ru

Были у нас такие тёмные времена, когда в год отзывали лицензии у 20–30 банков. И когда нужно вернуть вклады, очевидно, деньги надо брать из активов банка. И можно по-разному оценивать эти залоги и кредиты — например, занизив кредитное качество. То есть получить под них от государства больше денег: что-то идёт вкладчикам на возмещение, а что-то — в карманы заинтересованным лицам,

— объясняет в беседе с Царьградом кандидат экономических наук Дмитрий Бархота.

"Руководство не могло быть не в курсе"

И третий нюанс — как раз распоряжение активами финансовых структур, попавших под ликвидационные мероприятия. То есть тем имуществом (ценные бумаги, недвижимость, предприятия и т.д.), которое должно быть продано, чтобы расплатиться с вкладчиками — и физическими, и юридическими лицами.

Агентство дефицитное. Чтобы выплатить новые страховки, оно будет просить денег у Центробанка. Одновременно с этим АСВ — довольно закрытая структура с почти что кастовым устройством. И когда речь идёт о махинациях на сотни миллионов и миллиарды рублей, руководство агентства не могло быть не в курсе,

— полагает Бархота.

В этой связи вспоминается стремительный отъезд за рубеж и дистанционное увольнение уже оттуда "по собственному желанию" заместителя гендиректора Валерия Мирошникова (лето 2019 г.) — на его место, собственно, и вернулся в агентство Андрей Мельников.

С формальной точки зрения инцидент не касался напрямую АСВ: отставка случилась на фоне обвинений во взяточничестве полковника ФСБ Кирилла Черкалина, курировавшего дела по банковским преступлениям. Вопросы к Мирошникову появились в связи с его перепиской с Черкалиным. РБК сообщал, что Черкалин и Мирошников были друзьями, причём последний подозревался в создании преференций для экс-мажоритария банка "Югра", попавшего под ликвидацию.

Скриншот страницы сайта rbc.ru

Полковник ФСБ в итоге был осуждён на 7 лет лишения свободы и лишился имущества на 6,3 млрд рублей, в 2014-м досрочно освободился. О Мирошникове долгое время ничего не было известно, утверждалось, что он за границей. А в августе прошлого года в ряде известных СМИ вышли практически идентичные тексты с его биографией и сообщением, что он, будучи "одним из ключевых новаторов АСВ", решил заняться инвестированием в недвижимость.

Корни в Новосибирске — ягодки в Москве

Вот так работает АСВ. А теперь — конкретно о деле Мельникова.

Начала раскручиваться коррупционная спираль в июне 2024 года в Новосибирске, где арестовали другого одиозного по местным меркам бизнесмена — Евгения Богорада. Ещё в 2019-м Богорад был осуждён за хищение 230 млн рублей из бюджета ФГУП "ФТ-Центр" (подразделения Росимущества), которое сам и возглавлял. Но довольно быстро вышел на свободу.

Именно опытный Богорад, согласно версии следователей, и организовал схему извлечения незаконной прибыли из новосибирского аквапарка "Аквамир", к которой на определённом этапе присоединился известный местный предприниматель Эдуард Таран, которого задержали 11 октября 2024-го. За два дня до этого впервые прозвучал тревожный звоночек и в АСВ: в Москве арестовали заместителя Мельникова — Александра Попелюха. В те же дни Лефортовский районный суд отправил под домашний арест арбитражного управляющего Дмитрия Воронина.

Всех этих прекрасных людей объединяет следующая история.

В 2013-м ООО "ВДТ Строй" получило у "Межтопэнергобанка" кредит на строительство в Новосибирске аквапарка "Аквамир". Аквапарк построили — хороший получился, красивый, новосибирцы в восторге. Но уже через год после открытия объекта у "Межтопэнергобанка" отозвали лицензию. А "ВДТ Строй" не смог выплатить 2,2 млрд рублей по кредиту, залогом которого был как раз "Аквамир".

В 2019-м управление "Аквамиром" как активом "Межтопэнергобанка", принадлежащим банку, перешло к АСВ.

Тот самый аквапарк в Новосибирске. Скриншот: официальный сайт "Аквамира"

И тут, как поясняет кандидат экономических наук Дмитрий Бархота, роль АСВ и становится главной:

Ситуация с "Межтопэнергобанком" — типичная для деятельности АСВ. На момент отзыва лицензии у банка сформировался огромный объём вкладов населения на пассивной стороне баланса, а в активах — корпоративные кредиты. И агентство могло по-разному оценить эти корпоративные кредиты. Например, увидев в портфеле кредитов этот аквапарк, перезаложить его. И возникает ситуация, что актив находится в залоге у нескольких институтов и ещё генерирует прибыль.

Согласно отчёту АСВ (есть в распоряжении Царьграда), в реестр обязательств банка были включены почти 75,5 тыс. вкладчиков (физлиц и ИП), размер страховой ответственности оценивался в 21,474 млрд руб. Но возмещение в итоге получили ровно вдвое меньше вкладчиков, а сумма выплат оказалась на 130 миллионов ниже.

Участие Попелюха в схеме именно в Новосибирске объясняется просто: в 2013–2014 годах он был зампрокурора этого региона. Попелюх при помощи другой заместительницы главы АСВ Ольги Долголевой организовал передачу ООО "ВДТ Строй" (фактического владельца аквапарка) под арбитражное управление Воронина. Новосибирский "Аквамир" на протяжении нескольких лет стабильно приносил прибыль: плескавшиеся в бассейнах дети и не подозревали, какая большая игра идёт вокруг их маленького субботнего счастья.

Вот только прибыль эта, по версии следствия, шла не на выплаты клиентам "Межтопэнергобанка", а в карманы перечисленных выше уважаемых людей.

Ольгу Долголеву арестовали через полгода после Попелюха (и явно по его показаниям) — 29 апреля 2025 года:

Фрагмент решения Мосгорсуда об избрании меры пресечения

А ещё через полгода пришла очередь главного человека в АСВ — Андрея Мельникова.

По мнению Дмитрия Бархоты, речь идёт не об уникальной или случайной мошеннической операции, а о схеме, которая проистекает из особенностей структуры и деятельности АСВ:

Скорее всего, такая схема использовалась под благовидным предлогом помощи вкладчикам лишённого лицензии банка. За счёт этого можно долгое время оставаться непойманными. На протяжении многих лет АСВ оставалось главным агентом по работе с подобными кредитами. Чтобы возвращать вклады, нужно было продавать залоги, кредиты, перезакладывать. И все эти операции благодаря статусу госкорпорации практически не контролировались.

По нашим данным, показания об участии Мельникова в хищениях были получены от Долголевой летом текущего года, а к сентябрю следствие по фигурантам-старожилам (Попелюх, Таран, Воронин, Богорад) было завершено. Обвинительное заключение называет общую сумму нанесённого обвиняемыми ущерба в 4 млрд рублей, а их действия определяет как особо крупное мошенничество (наказание — до 10 лет лишения свободы).

Контракт на полмиллиарда — крутой размах

Впрочем, по информации источников Царьграда, с очень большой долей вероятности следствие всё-таки будет раскручивать и ещё одну тему — вероятные хищения на получении услуг от сторонних компаний и специалистов. Собственно, ровно то же, из-за чего пришлось неожиданно уехать Мирошникову.

И речь не только об откатах на закрытии "дыр" в банковских капиталах.

В списке госзакупок мы обнаружили конкурс, объявленный АСВ "на оказание брокерских и депозитарных услуг с возможностью совершения сделок РЕПО". Иными словами, речь идёт о финансовых сделках, в рамках которых одна сторона передаёт другой актив (под проценты на оговоренный срок), а затем выкупает его обратно. Как правило, в качестве активов выступают ценные бумаги: акции, облигации и пр.

Сумма контракта составляет 454 миллиона рублей. Понимаете, какой занимательный вариант получается? В АСВ решили поиграть страховыми деньгами на бирже. Почти полмиллиарда поступают в соответствии с проектом на Московскую биржу, а дальше — ну, как получится.

Скриншот страницы сайта zakupki.gov.ru

Крупная сумма "играется" с негарантированным результатом. При этом реальный размер страховых выплат вкладчикам ежедневно съедается инфляцией.

Что с того?

Вроде бы хорошая новость: 30 октября 2025 года выплаты АСВ по застрахованным вкладам повысят вдвое — до 2,8 млн руб. Но это относится только к более чем трёхлетним безотзывным рублёвым вкладам, которых, возможно, нет ни у одного из читателей этого расследования.

Для остальных — те же 1,4 миллиона, хотя за 11 лет с утверждения этой суммы даже официальная инфляция составила 105%, а реальные цены выросли в 2,5-3 раза (по некоторым позициям — до 10 раз).

Тот факт, что ЦБ не торопится поднимать размер выплат, свидетельствует о том, что на счетах АСВ сейчас негусто, несмотря на постоянные выплаты со стороны банков и свободное управление активами разорённых финансовых организаций.

Это очень большая проблема, с которой ещё предстоит разобраться следователям.

Дмитрий Бархота аккуратно указывает, где искать виновных:

Сначала — зам гендиректора, сейчас — сам генеральный. Но АСВ — это не "крыша мира", есть и дальше куда расследовать. Задача стоит серьёзная — очищение аппарата госуправления.

Выразимся более прямо. Центробанк — регулятор, который просто обязан контролировать все гигантские финансовые потоки АСВ. И если Мельников будет так же общителен со следователями, как и его замы, цепочка может потянуться именно в Банк России.

Подробно о подоплёке коррупционных и разоблачительных сюжетов читайте ЗДЕСЬ.

Ждём вашей обратной связи — КОММЕНТИРУЙТЕ И ВЫСКАЗЫВАЙТЕ свою точку зрения по темам, поднятым Царьградом.

Не пропустите новые расследования "Первого русского".

Предательство космического масштаба: Мы сами позволили британцам наводить беспилотники ВСУ по нашим целям

В Думе "собака порылась": Враги раскрыли правду о детях депутатов. Ну и как теперь с законами?

Чемоданы кровавых денег, украденных в Курской области, возили в Москву: "Невеста олигарха" раскололась и привела в Минобороны